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　　9月3日上午，以商標(biāo)品牌保護(hù)與發(fā)展為主要內(nèi)容的工商局長(zhǎng)論壇在廣西桂林會(huì)展國(guó)際酒店舉辦。論壇由中華商標(biāo)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王培章主持，國(guó)家工商總局商標(biāo)局黨委書(shū)記、副局長(zhǎng)崔守東，廣西壯族自治區(qū)工商局局長(zhǎng)張虹，廣東省工商局局長(zhǎng)凌鋒，陜西省工商局局長(zhǎng)王吉德，江西省工商局局長(zhǎng)吳治云，西藏自治區(qū)工商局副局長(zhǎng)、國(guó)家工商總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)副主任徐建宏等出席論壇并發(fā)表演講。

　　工商局長(zhǎng)論壇：商標(biāo)品牌保護(hù)與發(fā)展

　　國(guó)家工商總局商標(biāo)局黨委書(shū)記、副局長(zhǎng)崔守東：

　　習(xí)近平總書(shū)記8月29日在深改組第三十八次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要繼續(xù)高舉改革旗幟，站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革”。工商總局緊緊圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，始終抓住“放管服”改革這一牛鼻子，堅(jiān)定不移地推動(dòng)商標(biāo)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。

　　商標(biāo)局改革的方向是“一條主線兩個(gè)抓手三個(gè)點(diǎn)”，即以實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略為主線，以地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧和馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)為抓手，以商標(biāo)注冊(cè)便利化“放權(quán)”、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管牢牢“管”住和優(yōu)化公共服務(wù)轉(zhuǎn)型“服務(wù)型”政府為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)改革工作，推進(jìn)中國(guó)品牌建設(shè)，促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　敢于“放” 做“減法”卓有成效

　　改革開(kāi)放以來(lái)，商標(biāo)改革解決了3年積壓?jiǎn)栴}，完善了管理體制，提高了自動(dòng)化程度，奠定了現(xiàn)階段改革的良好基礎(chǔ)。隨著商事制度改革不斷深化，急劇增長(zhǎng)的申請(qǐng)量和審查力量不足之間的矛盾日益尖銳，公共服務(wù)水平有待提高的問(wèn)題愈發(fā)突出。2013年我國(guó)修改了《商標(biāo)法》，明確將審查周期規(guī)定在9個(gè)月；2016年，《工商總局關(guān)于大力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革的意見(jiàn)》出臺(tái)，開(kāi)始了一場(chǎng)自我革命。商標(biāo)局自我突破，全面放開(kāi)網(wǎng)上申請(qǐng)，76個(gè)商標(biāo)受理窗口、41個(gè)質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)受理點(diǎn)覆蓋28個(gè)省區(qū)市。商標(biāo)局敢于自我斷腕，實(shí)行商標(biāo)審查委托外包。商標(biāo)審查協(xié)作廣州中心成立9個(gè)月來(lái)已實(shí)審近70萬(wàn)件，上海和重慶中心也在有序推進(jìn)。商標(biāo)局敢出實(shí)招，受理通知書(shū)發(fā)放時(shí)間縮短至3個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)證明立等可取，商標(biāo)業(yè)務(wù)規(guī)費(fèi)減半，簡(jiǎn)化馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)材料和手續(xù)，開(kāi)放商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)提高群眾獲得感。

　　一年以來(lái)，改革紅利持續(xù)釋放。今年1月至7月，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量達(dá)280.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)34.4%；其中網(wǎng)上申請(qǐng)243.5萬(wàn)件，占比86.83%，對(duì)比去年同期增長(zhǎng)48.22%；各地受理窗口共受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)45289件，地方受理點(diǎn)辦理質(zhì)權(quán)登記282起，幫助企業(yè)融資66.5億元。

　　但我們要看到，目前改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾期待相比，仍有差距，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，我國(guó)商標(biāo)申請(qǐng)量很大，但使用率較低。原因主要有兩個(gè)，一是惡意搶注現(xiàn)象屢禁不絕；二是惡意搶注倒逼守法企業(yè)注冊(cè)大量防御性商標(biāo)，造成惡性循環(huán)。第二，前置審批下放后，監(jiān)管缺失、執(zhí)法不力等問(wèn)題比較突出，市場(chǎng)上制假售假、仿冒名牌等現(xiàn)象仍然存在，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的違法行為監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，需要探索。第三，公共服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)，政府“引導(dǎo)員”“服務(wù)員”的角色沒(méi)有發(fā)揮到位，商標(biāo)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)虛假宣傳、“天價(jià)”代理費(fèi)屢見(jiàn)不鮮，群眾和企業(yè)辦事過(guò)程中“陷阱重重”。這都說(shuō)明，我們的思想認(rèn)識(shí)還有待深化，工作力度還要加大，監(jiān)管和服務(wù)水平有待創(chuàng)新，改革還在路上。

　　加強(qiáng)“管” 做“加法”爭(zhēng)取新突破

　　放管結(jié)合，要求加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。今年商標(biāo)局的工作重心向監(jiān)督管理、保護(hù)轉(zhuǎn)變，更加重視事中事后監(jiān)管。商標(biāo)注冊(cè)便利化改革只是開(kāi)始，商標(biāo)管理改革必須緊緊跟上。下一階段，商標(biāo)局將針對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，主要做以下三方面的工作。

　�。ㄒ唬┲厝�出擊，遏制商標(biāo)惡意搶注行為

　　隨著申請(qǐng)量劇增和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，惡意搶注他人商標(biāo)、囤積商標(biāo)待價(jià)而沽、“傍名牌”等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，既損害在先權(quán)利人的合法權(quán)益，又?jǐn)_亂公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，危害巨大。今年商標(biāo)局先后與鄭淵潔、梁鳳儀等著名作家座談，了解皮皮魯、衛(wèi)斯理等商標(biāo)維權(quán)問(wèn)題；8月份，舉辦了知名作品名稱、角色名稱等在先權(quán)益商標(biāo)權(quán)保護(hù)研討會(huì)。近年來(lái)，商標(biāo)局與歐美等國(guó)家和地區(qū)主管機(jī)關(guān)多次舉辦各類研討會(huì)，共同商討如何遏制惡意搶注行為。商標(biāo)局計(jì)劃采取的措施包括：關(guān)口前移，從注冊(cè)、異議等環(huán)節(jié)采取提前審查、并案集中審查和從嚴(yán)適用法律等措施，從嚴(yán)從快審理大規(guī)模惡意搶注商標(biāo)案件；研究確定重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄并確定相應(yīng)保護(hù)范圍和法律適用方案；開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)6種突出的惡意搶注表現(xiàn)形式進(jìn)行定點(diǎn)突破；建立惡意注冊(cè)嫌疑人名單數(shù)據(jù)庫(kù)。

　�。ǘ�）有的放矢，開(kāi)展保護(hù)熱點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治

　　目前，商標(biāo)侵權(quán)違法行為向網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村等監(jiān)管薄弱領(lǐng)域和地區(qū)蔓延，違法手段愈加隱蔽，新的違法形態(tài)不斷出現(xiàn)，查處難度加大。為此，商標(biāo)局將開(kāi)展三項(xiàng)工作。一是近期內(nèi)組織開(kāi)展一次全國(guó)范圍內(nèi)的商標(biāo)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，年底完成總結(jié)并在此基礎(chǔ)上探索將專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化的可行性。二是開(kāi)展農(nóng)村侵權(quán)假冒行為治理課題研究，結(jié)題后將研究報(bào)告發(fā)給全系統(tǒng)，供基層執(zhí)法參考。三是利用信息化手段為代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管裝上“火眼金睛”，10月底前開(kāi)通代理機(jī)構(gòu)備案網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)，并研究開(kāi)展以屬地監(jiān)管為重心、備案監(jiān)管一體化的代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管新模式。

　　（三）勤練內(nèi)功，強(qiáng)化日常指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作

　　首先是充分發(fā)揮國(guó)家工商總局雙打辦公室職能作用，組織協(xié)調(diào)總局各單位、各地方完成2017年雙打各項(xiàng)工作任務(wù)。其次是加強(qiáng)與商評(píng)委和法院溝通協(xié)調(diào)，就各方共同關(guān)注的問(wèn)題不定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一立場(chǎng)。再其次是發(fā)布全國(guó)商標(biāo)維權(quán)聯(lián)系人信息數(shù)據(jù)，為各地執(zhí)法辦案提供信息支持。最后是起草《商標(biāo)行政執(zhí)法若干問(wèn)題的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。

　　優(yōu)化“服” 做“乘法”要有創(chuàng)新

　　自2009年實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略以來(lái)，全系統(tǒng)在商標(biāo)品牌建設(shè)上取得顯著成績(jī)。為在新形勢(shì)下更好地推動(dòng)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，工商總局不久前印發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略推進(jìn)中國(guó)品牌建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施作出全面部署。其中一個(gè)核心思路就是政府要做好“引導(dǎo)員”“服務(wù)員”，充分尊重企業(yè)主體地位，注重發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律特別是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律對(duì)于品牌價(jià)值的認(rèn)定和評(píng)判作用，減少對(duì)品牌建設(shè)的直接行政干預(yù)，更加注重公共服務(wù)。

　　一是處理好政府與企業(yè)的關(guān)系。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)企業(yè)將商標(biāo)品牌工作重心從爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)轉(zhuǎn)向通過(guò)市場(chǎng)培育知名品牌上。在商標(biāo)品牌建設(shè)上，避免走政府評(píng)比排序的老路，加大宣傳力度，澄清誤區(qū)，讓馳名商標(biāo)制度回歸立法本意；研究暫停著名商標(biāo)行政認(rèn)定，還權(quán)于市場(chǎng)、還權(quán)于消費(fèi)者。

　　二是加快構(gòu)建品牌培育服務(wù)體系。工商總局先后與廣東、廣西簽署部�。▍^(qū)）合作框架協(xié)議，其中一條重要措施就是建設(shè)商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，這是總局研究從示范城市、示范企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)新思路。廣東省廣州市越秀區(qū)、廣西壯族自治區(qū)崇左市的雙創(chuàng)基地均已正式掛牌。接下來(lái)商標(biāo)局將研究出臺(tái)相關(guān)文件，通過(guò)雙創(chuàng)基地帶動(dòng)商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商標(biāo)品牌服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)。商標(biāo)工作有兩個(gè)重要抓手，一個(gè)是利用地理標(biāo)志商標(biāo)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，培育農(nóng)業(yè)品牌；一個(gè)是利用馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)推動(dòng)中國(guó)品牌國(guó)際化，打造工業(yè)品牌。今年，總局與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)合召開(kāi)世界地理標(biāo)志大會(huì)、中國(guó)金獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)，又分別在福建寧德、江蘇淮安召開(kāi)了地理標(biāo)志工作會(huì)議，在山東東營(yíng)召開(kāi)了運(yùn)用馬德里體系經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，都取得很好的成果。但在國(guó)際注冊(cè)方面，我們還比較缺乏與企業(yè)溝通的渠道，企業(yè)商標(biāo)海外維權(quán)意識(shí)有待加強(qiáng)。為此，要加強(qiáng)與商務(wù)部的溝通合作，進(jìn)一步了解企業(yè)“走出去”的訴求。

　　廣西壯族自治區(qū)工商局局長(zhǎng)張虹：

　　廣西正在積極打造商標(biāo)品牌建設(shè)的三大體系，即商標(biāo)品牌建設(shè)的政策體系、保護(hù)體系和服務(wù)體系。政策、保護(hù)和服務(wù)是三位一體的。廣西工商局主要做好下列工作：一是強(qiáng)化理論研究，與高校建立廣西商標(biāo)品牌人才培訓(xùn)基地，合作開(kāi)展課題研究；二是強(qiáng)化教育和指導(dǎo)，指導(dǎo)全系統(tǒng)推動(dòng)商標(biāo)強(qiáng)企和商標(biāo)富農(nóng)工程實(shí)施，推進(jìn)在各類園區(qū)建立商標(biāo)指導(dǎo)服務(wù)站，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展商標(biāo)，助力企業(yè)做強(qiáng)做大；三是強(qiáng)化品牌引導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展“黨旗領(lǐng)航、商標(biāo)扶貧”活動(dòng)，推動(dòng)“公司+商標(biāo)品牌+農(nóng)戶”的合作模式，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是強(qiáng)化品牌推介，舉辦“廣西品牌神州行”活動(dòng)，并與發(fā)改委、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門形成合力，共同為廣西品牌助力。

　　下一步，自治區(qū)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門將與全國(guó)同行攜手重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)工作。一是推進(jìn)商標(biāo)品牌協(xié)同保護(hù)，二是推進(jìn)商標(biāo)品牌開(kāi)放式發(fā)展，三是推進(jìn)商標(biāo)品牌深度創(chuàng)新。

　　廣東省工商局局長(zhǎng)凌鋒：

　　近年來(lái)，廣東省工商局積極落實(shí)廣東省委、省政府和國(guó)家工商總局的決策部署，緊緊圍繞服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動(dòng)商標(biāo)品牌保護(hù)和發(fā)展。一是堅(jiān)持理念創(chuàng)新，統(tǒng)籌謀劃全省商標(biāo)品牌發(fā)展事業(yè)。二是堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，大力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革。三是堅(jiān)持放管結(jié)合，實(shí)施嚴(yán)格的商標(biāo)保護(hù)制度。四是堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和“一帶一路”倡議。

　　接下來(lái)，廣東省工商局將探索以商標(biāo)品牌為引領(lǐng)和支撐的創(chuàng)新發(fā)展模式，構(gòu)建企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)促進(jìn)和社會(huì)參與的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作格局，努力把廣東打造成國(guó)家商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)商標(biāo)品牌發(fā)展和保護(hù)新高地，建成率先發(fā)展的商標(biāo)品牌強(qiáng)省。

　　陜西省工商局局長(zhǎng)王吉德：

　　當(dāng)前陜西正以前所未有的速度融入“一帶一路”，“新起點(diǎn)”建設(shè)邁向深耕細(xì)作、全面推進(jìn)的新階段。陜西省工商局將始終堅(jiān)持職能定位和履職方向，突出“五個(gè)加強(qiáng)”，建設(shè)“品牌陜西”，努力為“新起點(diǎn)”建設(shè)注入更多品牌力量和工商智慧。一是加強(qiáng)行政指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)培育商標(biāo)品牌；二是加強(qiáng)商標(biāo)執(zhí)法，保護(hù)企業(yè)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；三是加強(qiáng)商標(biāo)服務(wù)，豐富商標(biāo)品牌價(jià)值內(nèi)涵；四是加強(qiáng)政策供給，推動(dòng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；五是加強(qiáng)區(qū)域合作，完善商標(biāo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　江西省工商局局長(zhǎng)吳治云：

　　2016年8月，國(guó)務(wù)院確定江西省為首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)3個(gè)試點(diǎn)省份之一。江西省提出打造“美麗中國(guó)、江西樣板”，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的新路子。如何通過(guò)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，在生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用，成為工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷思考和實(shí)踐的問(wèn)題。江西省工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門提高站位，順勢(shì)而為，把扶持和保護(hù)品牌作為重點(diǎn)工作，努力打造市場(chǎng)監(jiān)管體制改革的“亮點(diǎn)工程”。一是發(fā)揮協(xié)會(huì)在商標(biāo)品牌建設(shè)中的作用，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系；二是政府主推，部門合作，共同打造區(qū)域品牌，服務(wù)地方發(fā)展；三是發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)知名品牌專項(xiàng)治理中發(fā)揮作用。

　　西藏自治區(qū)工商局副局長(zhǎng)、國(guó)家工商總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)副主任徐建宏：

　　西藏商標(biāo)品牌已駛?cè)氚l(fā)展快車道。一是商標(biāo)數(shù)量大幅增加，二是商標(biāo)質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展，三是公用商標(biāo)加速突破。西藏推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)的舉措主要遵循“345”工作思路，構(gòu)建“三個(gè)主”工作格局，綜合施策，多方發(fā)力，提高工作效能�！�345”工作思路，就是堅(jiān)持“宣傳、培育、保護(hù)”三位一體，推動(dòng)“扶持與監(jiān)管并重、商標(biāo)與廣告并舉、重點(diǎn)與特點(diǎn)并軌、抓面與抓點(diǎn)并行”四路并進(jìn)，搭建“講述商標(biāo)故事、普及商標(biāo)知識(shí)、加強(qiáng)商標(biāo)規(guī)劃、加大商標(biāo)保護(hù)、完善商標(biāo)制度”五個(gè)平臺(tái)�！叭齻�(gè)主”工作格局，就是堅(jiān)持“政府主推、企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)”，厘清政府、企業(yè)與市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮政府和企業(yè)各自應(yīng)有的作用。（李 春 邵甜甜）